習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群?！弊灾螀^大數據發展局深入貫徹這一重大戰略部署，堅持以黨建賦能為突破口，強化數字經濟發展的組織保障，將黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為數字經濟發展的動力效能，推動廣西數字經濟高質量發展邁出新步伐，數字基礎設施支撐能力、數字治理能力持續提升，數字政府體系、數字發展環境不斷優化，數字經濟發展活力和引擎日益強勁，為推進新時代壯美廣西建設提供強有力支撐。

一、黨建賦能廣西數字經濟高質量發展的基本概況

自治區大數據發展局聚焦黨建引領數字經濟發展的定位和作用，切實發揮黨建引領和保障作用，堅持用黨建統領數字經濟發展的各環節，以高質量黨建引領數字經濟高質量發展。

（一）強化政治領航，把準數字經濟發展方向。突出黨對數字經濟發展的統一領導，發揮黨建對數字經濟、數字社會、數字生態的引領作用，確保數字經濟發展始終沿著正確政治方向前進。一方面，堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示批示精神，把黨中央關于數字經濟發展的決策部署落到實處。另一方面，堅持學以致用學用結合，理清發展思路。抓好數字廣西建設頂層設計，推動出臺《關于加快數字化轉型發展深入推進數字廣西建設的實施意見》《關于加強數字政府建設的實施意見》等文件，構建數字廣西建設“一核雙引一底四驅”總體思路，不斷深化數字政府建設、數字化轉型、數據要素市場化改革和監管、政務服務標準化規范化便利化等各項改革。

（二）嚴密組織體系，夯實數字經濟組織基礎。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，全面提高機關黨建質量，示范帶動數字經濟領域黨建工作，著力構建嚴密的黨組織體系。一是強化黨組織和黨的工作全覆蓋。將數字經濟產業組織建設統一納入到“兩新”組織建設體系，聚焦加強數字經濟產業組織建設，依托園區、行業協會等功能單位，采取區域聯建、行業組建、園區孵化等方式，不斷延伸黨組織觸角，覆蓋數字經濟產業全過程、全鏈條、全維度，確保數字經濟產業組織建設一貫到底。二是推進基層黨組織標準化規范化信息化建設。以基層黨建“五基三化”攻堅年和提升年行動為契機，以建強組織、發揮作用為目標，狠抓組織生活制度執行落實，扎實做好黨員教育管理服務等工作，筑牢基層基礎、培優黨員隊伍。三是增強黨組織服務功能。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動實施基層“一枚印章管審批”、政務服務“全鏈通辦”、便民利企“微改革”等系列改革，13個“全鏈通辦”主題集成服務套餐實現“一件事一次辦”，28項“微改革”措施落地見效，全區政務服務事項承諾提速率70%以上，獲國務院督查組肯定。

（三）促進深度融合，激發數字經濟發展活力。堅持將黨建融入到數字經濟產業發展中，構建“組織建在鏈上、人才聚在鏈上、服務抓在鏈上”的聯動體系，切實將黨建力量內化為推動數字經濟發展的動力，打通數字經濟產業綠色便捷發展道路。2022年，廣西數字經濟總量破9000億元，為全區高質量發展作出新貢獻。一是實施黨建+“數據賦能行動”工程。整合區內數字資源、聚合數字產業優勢，推動傳統企業改造和傳統產業數字化轉型，推動在制糖、機械、鋼鐵等領域建設數字化轉型促進中心，積極推動數字技術與制造業、農業、服務業深入融合發展。全區已建成國家級工業互聯網平臺6個、省級工業互聯網平臺10個，正在建設汽車、糖業、冶金行業數字化轉型促進中心。二是實施黨建+數據要素融合應用“百千萬工程”。以黨建為“鏈”，增強數字要素配置，聯合人民銀行南寧中心支行建設“桂信融”平臺，推進政務數據和企業數據融合應用，助力平臺開發金融產品達142個，服務各類市場主體融資金額超6000億元。數字經濟產業加快聚集，中國—東盟數字經濟產業園、北海電子信息產業園等重點數字經濟園區加快建設，南寧創新研發、柳州智能制造、桂林電子制造、北海軟件服務等形成特色，認定南寧、桂林、北海、柳州4個數字經濟示范區。三是實施黨建+“掌上政務”工程。建成“一朵云、一張網、一個平臺、一系列應用”一體化政務服務體系，推動“智桂通”綜辦平臺、數智人社、桂警通辦、醫療醫保、數字身份憑證、公積金、惠企政策、促消費等服務集成，持續優化“智桂通”服務，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦，在實體經濟、政府治理、公共服務、鄉村振興等領域，激活數據要素的經濟價值和社會價值。

（四）加強人才培育，增強數字經濟發展后勁。堅持黨管人才原則，推進“黨建+人才”建設，為數字經濟發展提供優質人才，推動人才鏈、產業鏈、就業鏈系統集成，充實數字經濟市場基礎。一是創新高端人才引進機制。通過黨建“引領”、產業“搭臺”、“校企”唱戲的全新模式，打造數字技術方面人才鏈，采取“一事一議”、“一人一策”的方式，引進一批數字化領域學科帶頭人、行業領軍人才和高級管理人才參與數字廣西建設。二是健全數字化人才培育機制。構建“政產學研用資孵”協同創新生態，推進企業、科研機構和高等院校聯合培養本土數字化領域高層次創新人才和技能性人才；加強中國—東盟信息港鯤鵬創新中心等創新平臺建設，舉辦廣西鯤鵬應用創新大賽、廣西人工智能大賽等，進一步加快市級分中心建設，提高人才培養、技術創新、產業孵化等服務能力。三是積極發揮黨管人才優勢。健全科學評價干部政績機制，推進干部能上能下，及時調整不適宜、不勝任現職干部，大力選拔使用講政治、敢擔當、善作為、重實干的優秀干部，充分釋放人才創新動力活力，形成高端人才匯集、創新活力奔涌的金字招牌，為廣西數字經濟蓬勃發展注入強勁動力。

二、黨建助推廣西數字經濟高質量發展的制約因素

數字廣西建設，是由政府有關職能部門、科研院所等機關事業單位、國有企業、非公企業和社會組織等共同參與、共同推進。從近幾年廣西數字經濟發展狀況來看，雖然各參與單位（機構）基層黨建的作用發揮呈現總體向好的態勢，但與黨的二十大報告中提出的“增強黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”的要求相比，與廣西數字經濟高質量發展的現實需要相比，還存在一些不容忽視的問題。

（一）黨建政治引領功能發揮不夠充分。一是黨組織“把方向”作用發揮不夠明顯。個別參與單位（機構）特別是一些非公企業和社會組織黨組織的政治生活抓得不夠嚴實，一些支部活動甚至被干部職工活動和行政行為代替，黨組織把方向、管大局、促落實的作用未能充分體現。二是重業務、輕黨建的現象仍然存在。個別黨組織對黨建工作重視不夠，仍然存在重業務、輕黨建和“兩張皮”問題，就黨建抓黨建，務虛不務實，缺乏具體措施，對黨員干部的教育、管理和監督不到位，黨建推動數字經濟建設效果不明顯。三是服務型黨組織建設存在差距。面對互聯網和數字時代的快速發展，少數參與單位（機構）特別是非公企業和社會組織黨組織的工作理念跟不上新形勢新任務新要求，其中個別黨員主體意識不強，先鋒模范作用發揮不明顯；一些基層黨組織服務方式方法陳舊單一，找不準黨建助力數字經濟發展的切入點，針對性和實效性不強，嚴重制約黨建工作與數字經濟建設的深度融合。

（二）黨建統籌協調作用亟待強化。一方面，各參與單位（機構）黨建水平參差不齊。數字廣西建設涉及的參與單位（機構）多，機關、事業單位黨建水平相對較高，黨建助力數字經濟發展做的比較好，但是部分企業和兩新組織的黨建工作相對薄弱，黨建推動數字經濟發展能力水平較弱。另一方面，推動數字經濟發展的黨建合力未能形成。數字廣西建設是一項系統工程，需要眾多參與單位（機構）在其中各自發揮作用，但是如何通過黨建聯建共建、共商共享，使這些單位“聯”起來，擰成“一股繩”，合力共促數字經濟發展的機制體制不夠健全完善，各參與單位（機構）之間黨建工作還存在單打獨斗現象。

（三）黨員人才隊伍建設相對滯后。一方面，數字人才中黨員占比不高。近幾年來，廣西以高層次、復合型人才為導向，全方位培養、引進數字人才，但是其中的黨員人數偏少，不利于數字經濟領域黨建工作開展。另一方面，數字人才工作中的行政化傾向、官本位思維尚未根本革除，簡單套用行政模式管理數字經濟人才?？蒲蓄I域放管服改革面臨堵點、難點、痛點，既存在“不愿放、不敢放”等問題，也存在“接不住、用不好”等問題，導致用人單位的主體權責難以有效履行，科研人員的積極性、主動性難以充分調動。

三、黨建領航廣西數字經濟高質量發展的對策建議

進一步發揮黨建在助推廣西數字經濟高質量發展中的重要作用，凸顯黨建領航功能，需要強化問題導向，從以下幾個方面下功夫。

（一）進一步強化黨的政治建設，牢牢把握廣西數字經濟高質量發展的正確方向。以黨的政治建設為統領，深入推進模范機關創建工作，示范引領數字經濟領域各級基層黨組織不斷強化政治功能，以高質量黨建引領數字經濟高質量發展。一是鞏固拓展主題教育成果。深入總結運用開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的經驗做法，持續加強對習近平經濟思想特別是習近平總書記關于數字經濟建設的重要論述的學習，引導黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保廣西數字經濟發展方向不偏、蹄疾步穩。二是切實抓好“兩個覆蓋”。按照“上下貫通、執行有力”原則，不斷擴大基層黨組織的有型覆蓋和黨的工作有效覆蓋，重點加強數字經濟領域非公企業和社會組織黨組織建設工作，認真落實全區基層黨建“五基三化”提升年部署要求，不斷強化黨建工作在非公經濟及社會組織中的政治引領作用。三是著力提高黨內政治生活質量。主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯網、大數據等新興技術，嚴格執行黨的組織生活制度，創新黨組織活動內容方式，提高“三會一課”質量，使黨內生活莊重、嚴肅、規范，切實增強黨員的政治領悟力、政治判斷力、政治執行力。

（二）進一步強化黨建工作統籌協調，形成黨建引領廣西數字經濟高質量發展的強大合力。以黨建引領數字經濟高質量發展為目標，以實現黨的建設與產學研同步推進為導向，加大黨建工作的統籌力度，推動形成廣西數字經濟領域黨建工作合力。一方面，建立健全黨建聯席會議制度。建立健全由自治區大數據發展局牽頭，自治區數字經濟領域相關企事業單位、非公企業、社會組織黨組織等密切配合的溝通協調機制，定期召開聯席會議及時研究解決數字經濟領域發展過程中各類“中梗阻”問題，著力打通業務主管部門、企業事業單位、非公企業和社會組織間溝通的“最后一公里”。另一方面，搭建共商共建共享平臺。借力于廣西數字經濟發展各有關部門優勢，探索建立黨建聯盟，著力構建“發展共商、平臺共建、資源共享、優勢互補”的黨建工作新格局，避免黨建工作的單兵作戰，切實讓黨建工作溝通“聯”起來、合力“聚”起來、活力“動”起來。

（三）進一步強化數字人才隊伍建設，夯實廣西數字經濟高質量發展的智力支撐。堅持黨管人才原則，按照“把骨干發展成為黨員，把黨員培養成骨干”的思路，發展和壯大數字人才隊伍。一是提高數字人才隊伍中的黨員占比。在數字人才引進工作中，注重引進黨員人才；在現有的數字人才隊伍中加大發展黨員力度，把政治素質好、業務技能精的優秀骨干吸收到黨內來。二是強化人才雙向培育。加強數字領域黨組織領導班子成員在數字經濟專業技能知識方面的學習培訓，提高專業素養；注重選拔優秀業務骨干充實到黨組織領導班子中。三是深化人才隊伍建設改革。充分發揮黨組織在育才聚才方面的作用，進一步深化數字經濟、科研領域放管服體制改革，不斷調動專業人才隊伍工作的積極性和創造性，確?！胺诺孟?、接得住、管得好”。

（四）進一步強化黨建工作方式創新，提升黨建助力廣西數字經濟高質量發展的實際效果。錨定以高質量黨建引領數字經濟的高質量發展目標，著力從作風轉變、載體創新、黨建信息化三個層面下功夫，把黨建工作的成效轉化為助力廣西數字經濟高質量發展實效。一是深化作風效能建設。全面深化清廉廣西建設，對標“五個更大”重要要求，圍繞數字廣西建設的目標任務，重實效、強實干、抓落實，加強服務型黨組織建設，筑牢“馬上辦”意識，強化數字賦能，提高工作效能。二是創新黨建工作載體。加強對黨建工作規律和數字經濟發展規律研究，著力找準黨建工作與數字經濟發展著力點和結合點，不斷在拓展黨組織活動方式、創新黨建活動載體等方面做足“硬功夫”，打好服務數字經濟發展“組合拳”，實現黨建工作與業務工作的雙向互動和深度融合。三是提升黨建數字化水平。充分依托大數據、互聯網、人工智能等高科技手段，運用數字化思維，堅持系統觀念，從黨的政治引領、組織管理、服務形式等方面創新探索黨建工作云平臺和數字平臺建設，實現數字技術與黨建工作的深度融合，為數字經濟創新發展提供強有力支撐。

（本文系機關黨建“新征程、新使命、新作為”專題調研行動成果）