習近平總書記在黨的二十大報告中提出：“加強城市社區黨建工作，推進黨建引領基層治理”。這進一步明確了加強基層治理的重要抓手，對于堅持和加強黨的領導、夯實黨長期執政的組織基礎、推進基層治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。為更好發揮機關黨建引領作用，各機關黨組織以“雙報到、雙服務”為載體，深入開展機關黨組織與社區黨組織結對共建工作，促進機關與社區黨建互聯，推進城市基層治理工作提質增效，提升居民的獲得感、幸福感、安全感。通過調研，發現在具體的推進過程中，一些基層黨組織仍存在思想不夠解放、資源整合不夠充分、網格治理不夠精準等問題，導致目標不明“不會抓”、意愿不強“不愿抓”、協調不夠“不敢抓”。為破確上述難題，提出如下對策建議：

一、突出共建共享，形成黨建引領、上下聯動的城市黨建工作格局

一是強化區域組織聯動。按照“地域相鄰、聯系緊密、工作互融”的原則，推動機關、企事業單位黨組織與街道黨工委、社區黨組織組成“區域同建”社區治理共同體，定期組織活動相互交流，取長補短，達到“組織共建、支部聯盟，問題共解、矛盾聯調，平安共創、治安聯防，產業共興、生態聯保，資源共享、發展聯贏”的目的。二是探索推動在職黨員聯管。以強化管理服務和提升文明素質為主題，探索推行在職黨員家庭戶掛牌，通過亮黨員身份、亮認領崗位、亮服務承諾，引導在職黨員自覺服務社區建設和區域化黨建，促進城市健康有序發展。采取領導帶頭、集體動員、自主對接、集中報到等方式，推動機關單位在職黨員主動到社區報到。黨員個人結合自身職業特點和特長，參加街道、社區黨組織活動，主動加入各類志愿服務隊伍，定期參加志愿服務活動，積極完成服務項目。三是全面實行服務聯促。實施“共駐共建”機制，整合機關企事業單位服務資源，實行服務聯促，打造服務型黨組織。推行“社區黨組織+小區黨支部+黨員中心戶+黨員”模式，把黨組織建在小區等生活集群中，推動全國文明城市、國家衛生城市創建等各項社區工作走深走實。

二、突出精準治理，推動形成區域統籌、條塊協同的工作體系

一是科學劃分網格。根據中央、自治區關于網格實戰化要求，統籌抓好網格內黨建、政法、精神文明、衛生健康、住建、應急管理等工作，將創建文明城市、創建衛生城市、社區治理、“紅色物業”等事項納入“一張網”管理，精準將基層網格細分為“三級網格”，一級網格為社區網格、二級網格為片區網格、三級網格為單元網格，對每個網格進行規范命名、數字化管理、生成唯一編碼，推動實現“一網統籌、事事入格”。二是建強戰斗堡壘。開展網格黨組織建設攻堅行動，按照“將黨組織建到每一個網格上”的要求，統籌推進網格黨支部和居民小區黨支部建設，做到應建盡建。選優配強網格黨組織班子成員，完善網格黨組織體系，發揮網格黨組織引領作用，推動網格黨組織建設從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。實施“壽城桑榆”黨建指導員選派計劃，鼓勵支持退居二線黨員領導干部和退休黨員干部參與社區網格黨組織建設。創新黨員管理模式，建立“五管”機制，即對在職黨員，實行“雙管”，對退休黨員實行“接管”，對下崗失業黨員實行“直管”，對流動黨員實行“聯管”，對待業黨員實行“暫管”，實現網格黨員教育管理全覆蓋。三是優化網格運行。根據“建立健全信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置和結果反饋工作機制”要求，實行明責履責考責閉環管理，結合調整優化街道權責清單、社區工作事項清單和公共服務準入清單，制定網格職責清單、服務事項和工作流程。積極探索推進權隨責走、錢隨事轉或者政府購買服務機制，積極引進第三方社會服務機構參與社區治理。著力打造區域黨建聯盟，常態化推動“街鄉吹哨、部門報到”，推行在職黨員報到領單、社區黨員揭榜掛帥、流動黨員認崗認責、熱心人士志愿服務的社區服務新模式。

三、堅持完善工作機制，推動形成大抓基層大抓治理的工作合力

一是規范“雙報到、雙服務”工作機制。推動在職黨員到街道、社區報到常態化、制度化，做好社區治理共同體組成單位登記造冊、確定聯絡人、制定資源清單等工作，并結合所轄社區實際情況，統籌安排社區治理共同體單位到社區報到，做好與社區黨組織的對接工作。二是建立資源需求精準對接工作機制。根據“需求清單、資源清單、項目清單”三張清單，推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”清單化吹哨派單模式，社區黨組織不定期組織召開社區治理共同體單位聯絡員會議，組織簽訂“共駐共建”協議，細化明確資源清單?；ヂ摴步▎挝环謩e向社區形成需求清單、項目清單，并將資源清單、需求清單、項目清單、“共駐共建”協議報社區備案。三是建立完善考核評價工作機制。實行在職黨員到社區報到登記、服務紀實、組織反饋、單位評價、上級運用的制度，把推動城市黨建引領基層治理工作納入目標考核的重要內容，推行以“城區黨組織考評對口幫扶機關黨組織、機關黨組織考評對口城區黨組織”為主要內容的城市黨建工作互評考核機制，適當增加城市黨建引領基層治理工作在考核中權重。

（作者單位分別為：賀州市委市直機關工委，柳州市人民檢察院）