2023-02-21 16:53 來源:自治區清廉機關建設專責小組辦公室
一、背景意義
習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出,機關黨的建設是機關建設的根本保證。深化全面從嚴治黨,進行自我革命,必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。為全面貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話、視察廣西“4.27”重要講話和對廣西工作系列重要指示批示精神,以及自治區黨委劉寧書記對全區機關黨的建設工作的批示精神,行裝處黨支部根據自治區高院區直機關工委關于推進清廉機關建設工作部署,以建設“政治清明、廉潔高效、擔當務實、善作善成”的清廉機關為目標,扎實落實各項工作措施,進一步鞏固和深化了隊伍教育整頓成果,有效提升了全處干警的政治能力和過硬作風,為鍛造一支忠誠干凈擔當的法院鐵軍提供有力的思想政治保證。
二、做法措施
行裝處為高院機關的財、物、基建、采購等提供司法行政保障,屬于典型的的高廉政風險部門。為此,處黨支部認真學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要講話、指示要求,堅持一體推進“三不腐”的工作思路,筑牢思想防線、監督防線和制度防線,努力實現清廉機關建設目標。
(一)堅持教育固廉,增強不想腐的政治自覺。一是深入開展理論武裝,補足隊伍精神之鈣。把黨的政治建設作出黨的根本性建設,組織黨員和干警深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平治國理政重要論述,增強捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺,確保隊伍任何時候都旗幟鮮明講政治,尤其是在黨風廉政建設方面做到雷厲風行、見事早反應快。二是及時傳達上級精神,推進貫徹落實落地。通過召開支部擴大會議等形式,及時傳達學習中央紀委、自治區紀委歷次全會精神以及全國法院、全區法院歷年黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,著眼全面從嚴治黨面臨的新形式新任務新規律,結合本處工作實際,及時調整工作重點和思路措施,牢牢把握工作主動權。三是經常性重溫黨內法規,開展現場警示教育。原本學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規,參與旁聽北海市原副市長陳勛、原廣西監獄管理局原黨委書記、局長李健受賄案視頻庭審,利用身邊人、身邊事以案促改。通過集中學習、自學、組織討論等形式,教育和引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀、利益觀、榮辱觀,增強警示教育的震懾力、說服力,筑牢干警思想防線、劃清紀法紅線。
(二)加強內部監督,形成不敢腐的強力震懾。一是落實監督責任。明確支部書記履行主體責任、紀律委員履行監督責任,充分發動黨內外監督作用,形成齊抓共管的工作格局。充分利用黨內組織生活時機,對黨員、干警隊伍進行廉政提醒,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。二是暢通監督渠道。以法院隊伍教育整頓為契機,在廣西法院網和自治區高院內網公布線索舉報專用電話、專用網站,組織深入招標代理機構及價格評審機構進行調查了解,及時了解干警在行業領域作風方面有無不正之風,有無吃拿卡要,有無違規暗箱操作、有無利益輸送等等違法亂紀行為,將一些問題苗頭扼制在萌芽狀態。三是開展重點領域專項排查。制定工作方案,組織工作專班加強對工程建設、信息化建設、裝備采購等重點領域專項排查。其中,在工程建設方面,對工程建設領域腐敗問題進行排查并專項整治,重點排查工程建設項目的實施過程中是否存在領導利用職權或者職務上的影響,違規插手干預工程建設項目,為領導干部或特定關系人謀取利益等等突出問題。在采購項目方面,先后梳理排查2017年以來完成采購的信息化建設、項目工程、裝備采購項目多達402個,涉及采購金額達49366.15萬元,對其中被質疑、投訴或被提出修改意見的10個重點項目進行審查,對存在問題進行了整改,對相關項目負責人進行了廉政提醒。通過專項排查整治,保持戒尺高舉、警鐘常敲,讓隊伍時刻知敬畏、存戒懼、守底線。
(三)規范機制管理,打造不能腐的制度籠子。一是完善各項財務管理制度,規范財政支出管理。加強源頭防腐和監督檢查力度,抓好《自治區高級人民法院重大經濟事項集體決策制度》《自治區高級人民法院機關經費收支管理辦法》《經費報賬指南》的貫徹執行,嚴把“審核關、支付關、監督關”,嚴格規范“三公經費”、會議費、培訓費支出管理,2018-2021年,“三公經費”支出均呈總體大幅下降狀態,有效落實好黨中央和自治區“過緊日子”要求,杜絕財務風險。二是細化完善小額工程和物資采購管理制度。建立物資采購運行機制,發布實施《自治區高級人民法院機關政府采購管理實施辦法》《自治區高級人民法院關于進一步做好采購工作的通知》,規范高院機關信息化建設、項目工程、裝備采購等所有采購活動,防止權力濫用。三是加強項目建設廉政管理。健全完善項目建設廉政告知和承諾制度,認真梳理廉政風險點,制定預警防控措施。嚴格執行工程項目招標程序,在所有項目建設中推行廉政風險告知和廉潔自律承諾制度,把《廉政風險告知書》《廉潔自律承諾書》存入項目檔案并予以公示,自覺接受社會各界監督。四是完善預算、收支、采購、基建、資產、合同管理的風險點管控。加快推進高院機關內控系統建設,實現了經費支出“線上”審批全覆蓋,構建了高效的財務管理、資產管理、采購管理信息化系統,完成了廣西法院訴訟費管理系統建設并投入使用,通過完善制度和使用內控管理系統“雙管管控”,進一步防范廉政風險、壓縮腐敗空間、推進清廉機關建設。五是嚴格公務用車管理。采用定點加油以油票和加油機小票結合核算方式,確保加油數據真實準確。制定公車保養計劃,避免存在過保和漏保情況;建立公車維修檔案,防止過度維修和虛假維修;建立公車輪胎更換記錄和主要參數登記,防止輪胎頻繁更換,有效防范車輛維修管理廉潔風險。
三、主要成效
經過全處上下合力,黨建工作和業務工作得以雙融合雙促進,“政治清明、廉潔高效、擔當務實、善作善成”的清廉機關建設取得了良好成效。行裝處連續多年獲得區直部門決算工作考核評比優秀等次,連續多年機關年度支出進度排在自治區前列,2021年支出綜合進度排名第一,連續多年獲得自治區財政廳全區行政事業單位國有資產報告編報工作表揚,獲評自治區本級2021年部門預算編制工作考核一等獎,榮獲2019年度百色市脫貧攻堅先進集體,獲自治區黨委、自治區人民政府表彰并評為“2019-2020年度全區脫貧攻堅先進集體”。多年來保持了無嚴重違紀、無職務犯罪、無有效信訪,得到了院黨組的充分肯定和干警的一致好評。
四、經驗啟示
(一)必須擺上政治高位,從保持法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的角度去認識和抓好清廉機關建設。政法隊伍是貫徹落實黨中央全面依法治國方略的主要力量,也是黨在新時代推進治理體系和治理能力現代化的重要力量,必須牢固樹立總體國家安全觀理念,加強自身政治建設尤其是作風建設,不忘初心、牢記使命、踐行宗旨。
二是必須堅持一體推進,從形成不敢腐、不能腐、不想腐的格局全方位全角度去認識和抓好清廉機關建設。要持續深入學習習近平管黨治黨重要論述,認真研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新問題、新規律新特點,從嚴從實從細抓好各項工作措施的落實,做到全方位無死角無禁區零容忍,真正把清廉機關建設抓出成效抓出長效。
三是必須堅持群眾路線,從充分發揮黨內黨外、單位、社會等多維度多力量去認識和抓好清廉機關建設。只有集中群眾智慧、發揮群眾力量,形成強大合力,才能讓消極腐敗現象無處遁形、讓風清氣正氛圍處處彰顯。(自治區高級人民法院行政裝備管理處黨支部)