為深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，落實好自治區第十二次黨代會精神和自治區黨委劉寧書記對全區機關黨的建設工作的批示精神，準確把握新時代黨的建設總要求，聚焦凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西總目標，廣西區直住房公積金管理中心黨支部（以下簡稱“中心黨支部”）始終不忘圓夢安居初心，牢記保障民生使命，充分發揮黨組織引領作用，勇于擔當、主動作為，強化舉措補短板，精準發力解難題，切實發揮住房公積金保障民生的作用。

一、背景意義

隨著職工住房公積金貸款量的大幅增長，出現了一些新型的涉嫌套取套貸住房公積金的行為。在一些不法中介機構的指使下，利用住房公積金制度和管理上的漏洞、缺陷，采取虛假手段套取套貸住房公積金。這不僅擾亂了住房公積金管理工作秩序，還損害了廣大繳存職工的切身利益。如何防止新形勢下違規套取套貸住房公積金行為的發生，有效保障住房公積金資金安全，成為了住房公積金管理工作的痛點難點問題，也是擺在中心黨支部面前的一項重要政治任務。

2022年2月，中心甄別發現了1起新型涉嫌套貸住房公積金的案例。林某某以某人力資源公司職工身份申請辦理住房公積金貸款業務，在貸款發放前復審時發現，該職工與單位不存在勞動關系，不是該單位的在職在崗職工，即單位是否嚴格按照《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）為單位在職職工繳存存在疑點。隨后經核查，發現為其繳納社保的單位某裝飾公司與住房公積金繳存單位某人力資源公司不一致，有可能存在繳存單位與個人虛構勞動關系繳存住房公積金的行為，對此中心作出退回核實處理。

該人力資源公司自述共有100多名職工簽訂非全日制勞動合同，另有近千名兼職人員存在社保和公積金繳存單位不相符的情況。經進一步調查發現，該人力資源公司關聯企業為某房地產咨詢公司，其在區內同行開戶繳存住房公積金，截至2022年6月16日，繳存人數為1900余人，封存人數為1300余人，貸款人數為2600余人，貸款率為81%，封存率為41%。涉及人數之多，且貸款率和封存率如此之高，如果形成一條跨區域的產業鏈，將對整個公積金行業帶來極大的風險挑戰。

為有效處理林某某公積金貸款問題，中心咨詢法律顧問、城區派出所，實地走訪裝飾公司，約談人力資源公司。因規范的人力資源公司均會與本公司員工、勞務派遣員工和簽訂有委托代繳協議的相關單位員工發生工資關系，并會進行個稅申報。據此，中心經集體研究做出讓林某某提供相關補充證明材料的決定，并耐心做好解釋工作。由于其在規定期限內無法提供相關材料，且考慮到貸款發放后其存在貸款無法按期歸還的風險及人力資源公司關聯企業的實際情況，中心暫不予受理林某某的貸款申請。

二、做法措施

面對嚴峻復雜、困難重重的新形勢新情況，在沒有經驗可借鑒的情況下，中心黨支部擔當務實、善作善成，頂住巨大壓力，直面問題和挑戰，在上級領導的指導和幫助下，反復研究和審慎決策，恰當把握處置時機、節奏和力度，始終堅持保障住房公積金安全的原則不動搖，不因畏難而放松管理，間接避免國有資產損失，切實維護了廣大繳存職工的利益。

（一）齊發力堵漏洞，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。按照“源頭防控、過程控制”工作原則，中心黨支部堅持把脈問診、精準發力，及時果斷啟動全方位核查機制。召開10余次專題研討會，采用行動學習法，通過頭腦風暴，集思廣益、群策群力，進一步明晰思路舉措，堵塞工作漏洞。黨員干部充分發揮先鋒模范作用，組成稽查組深入相關公司實地走訪，進一步核查信息的準確性。一方面，通過資料復核、網上查詢、法律咨詢等手段，對林某某涉嫌套貸行為逐一排查。另一方面，積極與有關同行、住建、公安等部門溝通對接，建立聯動協作機制。及時啟動應急預案，多管齊下做好問題風險防控處置工作，有效推動重點難點問題的破解。

（二）嚴法紀擔責任，全力推進清廉機關建設。中心黨支部緊緊抓住堅持黨的領導、加強黨的建設這個核心，全力推進清廉機關建設，講政治、顧大局、敢擔當。在處理林某某公積金貸款申請問題工作中，強化責任擔當，提高履職能力，依法依規進行貸款審核。根據《條例》《建設部財政部 中國人民銀行關于住房公積金管理幾個具體問題的通知》（建金管〔2006〕52號）中對“在職職工”的定義并綜合中心調查結果，中心認為人力資源公司與林某某之間存在虛假勞動關系、代繳住房公積金、“套貸”問題。根據《廣西住房公積金業務管理規范》“5.5 貸款辦理”中“2 貸款委托人應要求借款申請人提供下列材料證明資料：……（7）需要提供的其他證明或資料”的規定，中心通知林某某需提供與人力資源公司的勞動合同、工資銀行流水和個人報稅申報表等材料后其一直未補充提交。如果中心批準林某某的公積金貸款申請，其他人力資源公司受逐利性驅動，都“鉆空子”效仿，其后果是形成以公積金貸款進行牟利的產業鏈條，將直接導致上億的國有資產損失，進而損害廣大繳存職工的利益。據此，為防范貸款發放后職工停繳住房公積金、貸款無法按期歸還的風險，確保住房公積金資金安全大局，中心按照相關規定退回林某某的貸款申請材料。

三、主要成效

在上級機關領導的支持和鼓勵下，中心黨支部頂住輿論壓力，堅決向住房公積金行業亂象開戰，得到了全區各公積金中心的鼎力支持，進一步堅定了做好服務工作的決心和信念。

一是進一步推進了標準化規范化建設，堵塞管理漏洞。中心黨支部以高度的政治擔當和社會責任，以案促改，及時總結案例經驗，強化預警防范、完善政策機制，從苗頭性傾向性入手，從源頭上阻斷以公積金進行牟利的產業鏈條。強化業務審核權限管理，實行前臺受理審核，后臺重點復核，稽核內審“三道防線”的分級授權審批。規范政策口徑，進一步修訂完善中心《住房公積金歸集業務操作辦法》《住房公積金個人住房貸款業務操作辦法》，為業務工作標準化、規范化提供了有力的制度保障。

二是進一步密切了部門聯動配合，強化協作合力。工作過程中，中心黨支部完善信息互通渠道，進一步加深了與住建、公安等部門的溝通對接，形成各司其職、齊抓共管、運轉高效的工作新格局，為下一步建立多部門共同打擊騙提騙貸違法行為的全方位協作聯動機制，為增強中心行政執法能力奠定了良好的基礎。

三是進一步提升了風險隱患處置能力，破解發展難題。中心黨支部進一步解放思想、創新思路，加快推進模范機關創建，不斷提高黨員干部應對復雜局面和處理復雜問題的能力。充分發揮基層黨員的先鋒模范作用，發揚敢于擔當、勇于斗爭精神，著力破解發展中的“疑難雜癥”，積累了工作方法和思路，提升了工作的科學性、規范性和有效性，進一步增強了“四個意識”，提高了應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力和水平。

四、經驗啟示

保障住房公積金安全是事關職工切身利益的政治立場問題，黨員領導干部要始終站在人民利益高于一切的立場上，牢記總書記“不忘初心，牢記使命”的囑托，強化問題意識，堅持底線思維，將保障住房公積金安全上升到黨和國家事業全局的高度，充分認識違規套取住房公積金的危害性，深刻理解防范化解風險的重要性緊迫性，提高警惕、態度鮮明，提升管理能力，把黨的建設和清廉機關建設體現到每一件具體的工作中，切實防范和化解公積金領域風險隱患。

（一）堅持黨建引領，提升風險識別能力。聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，助推清廉機關建設與公積金發展建設同頻共振。黨員領導干部要增強責任感和使命感，針對業務工作中的風險點，剖析反面典型，強化識別風險能力。積極探索“機控+人防”模式，依托住房公積金信息系統在線核查功能，不斷提高工作人員對相關證明材料的鑒別能力和貸款行為真偽的判斷能力。強化專業技能培訓，不斷提升業務素質，增強履職盡責和風險防控能力。

（二）提高政治站位，強化責任擔當精神。黨員領導干部要進一步提高政治站位，把以案促改與清廉機關建設結合起來，面對工作中的急難險重任務，充分發揮先鋒模范作用，關鍵時刻沖得上去、危急關頭豁得出去。既要敢于擔當，勇于創新、善于作為，面對大是大非敢于亮劍、面對問題敢于迎難而上、面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，又要防止黨員干部在攻堅克難中迷失方向，自覺抵制各種誘惑，推動各項工作健康發展。

（三）推動制度建設，提高工作管理水平。

以為民務實清廉為抓手，不斷把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為推動業務工作發展的優勢，不斷推動工作制度建設。在現有政策規范的基礎上，進一步提高風險防范應對處置的科學化、法治化和專業性水平，建立健全風險隱患動態監測機制和風險排查工作制度，著力鍛造風清氣正、科學規范的清廉政治生態。

（中共廣西區直住房公積金管理中心支部委員會供稿）