完善的監督機制是部門清廉的可靠保障。自治區氣象局黨組紀檢組注重凝練工作經驗,積極探索,以推進廣西氣象部門紀檢監察體制改革試點工作為抓手,堅持黨建與業務深度融合、一體推進,創新強化監督“12345工作法”,逐步形成一套規范的監督模式和工作機制,不斷筑牢“拒腐防變”防線,為深入推進清廉機關建設筑牢堅實的基礎。
一、背景意義
深化氣象部門紀檢監察體制改革,是貫徹落實黨中央關于深
化派駐機構改革精神,推動氣象部門全面從嚴治黨向縱深發展的
一項重要舉措。廣西氣象局黨組紀檢組立足本部門現行黨的領導體制和黨建工作體制以及機構設置現狀,通過進一步優化工作機制、完善工作程序、創新工作方式,不斷強化“兩個責任”,提升監督全覆蓋有效性,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,讓清廉建設成為推動廣西氣象高質量發展的重要保證。
二、做法措施
(一)探索創新,深入推進紀檢監察體制改革。形成強化監督“12345工作法”,即構建一個系統集成、協同高效的監督體系,推動兩個責任(主體責任和監督責任)落實落細,推動區-市-縣三級氣象部門“兩個責任”上下貫通,推動建立完善下沉式監督、清單式監督、聯動式監督、協同式監督等四項機制,全面落實推動兩個責任落實、健全完善政治監督、一體推進“三不”建設、完善監督工作體系、強化紀檢干部隊伍等五項紀檢監察體制改革任務。
(二)融入日常,持之以恒抓好黨風廉政教育。一是深化廉潔教育。大力推進清廉廣西氣象建設和清廉機關建設,充分發揮廉潔促進師作用,督促各單位黨支部以開展家風家教、酒駕醉駕警示教育和廉政知識教育為抓手,強化對黨員干部廉潔自律教育。二是強化日常警示教育。自2021年3月以來,每月組織開展“一月一專題”黨風廉政教育,至今已開展16期,通過正面宣傳引導和反面典型教育,讓廉政意識扎根在黨員干部的頭腦中,落實在行動上。三是堅持主題廉政教育。堅持連續21年組織開展黨風廉政宣傳教育月活動,每年圍繞年度監督重點開展一系列形式多樣的專題學習、培訓、警示教育、廉政文化活動,營造風清氣正良好氛圍。四是落實節日廉政提醒機制。在節日重要節點通過下發文件、廉政短信、通報典型案例、張貼和轉發廉潔過節“八嚴禁”宣傳海報等方式,抓好節前廉潔提醒教育,增強黨員干部拒腐防變能力。
(三)完善機制,有力推動監督提質增效。一是建立清單式監督機制。分層細化,制定了市氣象局監督重點事項清單、市氣象局對縣氣象局監督重點事項清單、市氣象局紀檢崗位職責清單、縣級氣象局紀檢崗位職責清單、直屬單位監督重點事項清單、直屬單位紀檢崗位職責清單等6種清單,確保監督責任在區、市、縣氣象部門落實落地。二是完善協同監督機制。召開協同監督專題會議,通報監督情況,印發年度協同監督重點工作清單,推進各級紀檢機構與各職能部門形成監督合力。三是完善下沉式監督機制。采用下沉式監督方式,強化市氣象局對縣氣象局的監督。建立基層“三重一大”事項決策“上對下”監督機制,規范縣局權力運行和決策工作。四是建立聯動式監督機制。將市氣象局和區局直屬單位紀檢干部劃分為6個紀檢聯動小組,依托聯動監督小組平臺組織各聯動監督小組開展聯合監督檢查,完成專項工作任務、開展業務學習研討,共同提高工作能力水平。
(四)多措并舉,強化紀檢干部隊伍建設。一是配齊配強紀檢干部。結合推進紀檢監察體制改革試點工作,進一步強化監督,各市氣象局均按要求配備紀檢組副組長,各市、縣氣象局和區氣象局各直屬單位均按機構大小和黨員數量配備相應的專兼職紀檢員,紀檢干部人數比往年增長一倍,紀檢干部隊伍力量進一步增強。二是完善紀檢干部交流培養機制。通過掛職、借調、參與專項工作、“一對一”方式進行問題線索處置培訓等方式培養鍛煉干部,紀檢干部能力素質不斷提升。
三、主要成效
(一)思想認識進一步提升。強化黨風廉政教育,把反腐倡廉教育貫穿于干部職工培養的各方面,堅持警鐘常鳴,推動廉政教育常態化長效化,推進了清廉機關建設,推動了全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展、向基層延伸、向每一個支部和黨員覆蓋,黨員干部思想認識不斷提高,廉潔意識和擔當意識進一步增強,形成干事創業的良好氛圍。全區氣象部門干部職工全力以赴做好氣象服務工作,取得了新成績新進展,2019-2021年度自治區氣象局均榮獲中直駐桂單位服務廣西經濟社會發展評價以及專項工作績效考評一等等次。全區氣象部門全國文明單位14個,獲自治區級以上文明單位占96.67%。
(二)監督體系進一步完善。通過扎實推進紀檢監察體制改革,堅持和加強黨的全面領導,堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進,進一步鞏固和擴大黨風廉政建設和反腐敗工作成果,進一步解決了我區氣象部門全面從嚴治黨責任向下傳導弱化、監督向下延伸不足、形成監督合力不夠等問題,構建了系統集成、協同高效的監督機制,形成了一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局,推動廣西氣象部門紀檢工作高質量發展。
(三)監督力量進一步增強。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求,不斷完善黨建和黨風廉政建設工作目標考核指標體系,推動全面從嚴治黨責任落實,提升了考核的實效。通過在工作機制、管理方法、人員配備、干部隊伍質量等方面下功夫,激勵黨員干部擔當作為,調動了黨員干部的內在積極性,在實踐工作中充分發揮了黨員干部先鋒模范作用,紀檢隊伍力量進一步增強,監督執紀工作質量和水平不斷提高。
(四)清廉機關建設顯成效。通過強化紀檢監督、深化紀檢監察體制改革等一系列創新工作,提高了干部職工對清廉機關建設的認識,增強了崇尚廉潔、抵制腐敗的廉政理念,打造具有氣象特色的清廉機關建設品牌,營造了“政治清明、廉潔高效、擔當務實、善作善為”的清廉機關建設氛圍。
四、經驗啟示
(一)黨建引領是基礎。推進黨建與業務深度融合,提升黨員干部的政治自覺,才能持續把黨的領導政治優勢轉化為黨員干部履職的制度優勢,轉化為推動事業高質量發展的生動實踐。只有推動監督融入部門治理和單位治理之中,以高質量監督推動廣西氣象部門不斷深化改革、完善制度,發揮監督保障執行、促進發展的作用,才能實現黨的領導更加堅強全面,清廉理念更加深入人心,權力運行更加規范有序,機關作風效能更加廉潔高效。
(二)思想教育是重點。充分發揮黨組織的政治引導作用,強化政治監督、做實日常監督,加強黨員干部理想信念教育、黨紀黨規教育、廉潔文化教育,營造風清氣正的良好政治生態,才能引導黨員干部增強“不想腐”的思想自覺,不忘初心葆本色,履職盡責作表率,才能推動各級基層黨組織和黨員干部更加自覺更加堅定地落實黨中央決策部署,確保各項工作順利推進落實。
(三)健全機制是關鍵。建立健全與我區氣象部門管理體制機制相適應、相協調的,一級抓一級、逐級抓落實的責任制度和監督體系,進一步健全完善不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制,促進理念創新、制度創新、方式創新、實踐創新,才能不斷提高紀檢工作的規范化、法治化、正規化水平,推動黨的領導全面覆蓋、上下貫通,最終實現有效促進各基層黨組織主體責任落實。