一、背景意義

2020年5月，全國婦聯印發《關于深化婦聯組織建設改革實施“破難行動”的意見》。兩年來，廣西婦聯深入貫徹全國婦聯“深化婦聯組織建設改革實施6破難行動，”的精神，把強“三性”貫穿始終，提高政治站位，強化責任擔當，探索形成“一個引領、三個機制、四個聚焦”為主體的“134”破難路徑，實現“四力”提升，推動廣西婦聯各級婦聯破難取得實效，廣西各級執委履職能力得到提升。

二、做法措施

（一）堅持黨建引領，攻堅克難強基礎

一是頂層謀劃，強帶動。自治區黨委印發《關于加強新時代黨建帶群建工作的意見》等系列文件，明確提出“五帶”，即在政治、思想、組織、作風、陣地5個建設上帶。自治區婦聯印發通知，召開現場推進會，指導各市、縣（區）婦聯積極爭取黨委和組織部門支持，將婦聯組織“破難行動”納入黨建帶婦建工作內容，統籌謀劃，有序推進。推動“婦女之家”“兒童之家”納入村（社區）黨群服務中心，確保婦女兒童活動有陣地、有保障。二是隊伍優化，強班子。認真落實《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》和《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》（簡稱兩綱）中關于保障婦女參政權利的要求，統籌做好培養選拔女干部工作，注重在日?？己酥袕V泛吸納，大力提升全區女性參與政治經濟活動能力。舉辦村（社區）婦女后備干部專題培訓班，選優配強各級婦聯班子成員，打造專掛兼結合的婦聯干部隊伍。三是經費優先，強保障。聯合自治區財政廳出臺《關于進一步支持和推動基層婦聯

一、背景意義

2020年5月，全國婦聯印發《關于深化婦聯組織建設改革實施“破難行動”的意見》。兩年來，廣西婦聯深入貫徹全國婦聯“深化婦聯組織建設改革實施6破難行動，”的精神，把強“三性”貫穿始終，提高政治站位，強化責任擔當，探索形成“一個引領、三個機制、四個聚焦”為主體的“134”破難路徑，實現“四力”提升，推動廣西婦聯各級婦聯破難取得實效，廣西各級執委履職能力得到提升。

二、做法措施

（一）堅持黨建引領，攻堅克難強基礎

一是頂層謀劃，強帶動。自治區黨委印發《關于加強新時代黨建帶群建工作的意見》等系列文件，明確提出“五帶”，即在政治、思想、組織、作風、陣地5個建設上帶。自治區婦聯印發通知，召開現場推進會，指導各市、縣（區）婦聯積極爭取黨委和組織部門支持，將婦聯組織“破難行動”納入黨建帶婦建工作內容，統籌謀劃，有序推進。推動“婦女之家”“兒童之家”納入村（社區）黨群服務中心，確保婦女兒童活動有陣地、有保障。二是隊伍優化，強班子。認真落實《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》和《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》（簡稱兩綱）中關于保障婦女參政權利的要求，統籌做好培養選拔女干部工作，注重在日?？己酥袕V泛吸納，大力提升全區女性參與政治經濟活動能力。舉辦村（社區）婦女后備干部專題培訓班，選優配強各級婦聯班子成員，打造專掛兼結合的婦聯干部隊伍。三是經費優先，強保障。聯合自治區財政廳出臺《關于進一步支持和推動基層婦聯組織建設和基層工作的意見》，明確各級婦女兒童事業發展專項資金和工作經費納入同級財政預算，有效破解基層組織薄弱、經費不足等長期制約基層婦聯工作的難題。聯合扶貧、農信等部門和單位出臺文件，婦女培訓、婦女發展、婦女維權等各項經費從制度上得到進一步保障。

（二）健全三個機制，轉變作風促破難

一是健全學習教育培訓制度。自治區婦聯黨組堅持把學習習近平總書記最新重要講話精神作為黨組會“第一議題”，將習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記關于婦女兒童和婦女兒童工作的重要講話精神納入“基層婦聯領頭雁培訓計劃”“基層婦聯領頭雁行動計劃”培訓課程，積極引導各級婦聯干部切實增強做好新時代黨的婦女群眾工作的責任感使命感。在自治區、市、縣、鄉、村五級執委培訓中引入行動學習法，將亟待破解的障礙性問題和熱點難點問題列為行動學習項目選題，組織執委運用行動學習法層層剖析問題原因，打破要編制、要經費的慣性思維，發揮“婦”字特色、“聯”字作用，尋找解決問題的方法。二是健全常態化調研制度。完善《自治區婦聯領導干部深入基層調研制度》，明確自治區婦聯領導班子成員每年用3個月左右的時間深入基層一線開展工作，處級及以下干部每年在基層工作時間不少于30天。注重把調研成果轉化為具體的工作舉措，如提交《關于修改〈中華人民共和國婦女權益保障法〉的議案》《民法典婚姻家庭編（草案）》修法建議得到全國人大采納?！稄V西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》首次設立婦女兒童發展專章專節。三是健全聯系群眾制度。完善《婦聯干部直接聯系婦女群眾制度》，深入開展“六個一”活動，即聯系1個基層婦女組織、參加1次基層婦女活動、與基層婦女談心1次、為基層婦女解決1個問題、為基層婦女工作提出1條建議、建1個基層婦女朋友圈。結合“下基層、訪婦情、辦實事”活動，落實執委聯系群眾制度、婦女議事制度，引導執委深入群眾了解婦女所需所盼，從解決婦女群眾的實際需求中明確執委“干什么”。

（三）抓實四個聚焦，“四力”提升謀發展

一是聚焦樞紐，提升執行力。圍繞激發縣級婦聯承上啟下作用，加強頂層設計，上下聯動形成破難合力。例如：指導興安縣婦聯積極爭取縣黨委支持，出臺《興安縣關于進一步落實全縣各級婦聯工作經費的通知》等文件，破解改革難題。自治區婦聯在興安縣召開現場推進會，推廣興安縣婦聯經驗。培育女性社會組織延長工作手臂，依托廣西女性社會組織孵化基地加大培育力度，通過實施小額創投項目、舉辦培訓班、開展聯誼沙龍、公益講堂等活動，孵化培育社會組織。二是聚焦覆蓋，提升組織力。加快推進新領域婦女組織建設，線上線下兩條戰線、實體虛擬兩大空間共同開展婦女工作，構建完善立體化、多層面的婦聯組織體系。夯實基層基礎，在自然村屯、村民小組、家庭農場、農民合作社、農村電商、農家樂，在社區網格、居民樓棟、婦女興趣組織、聯誼組織等婦女生產生活最小單元普遍建立婦女小組；推動社會組織中婦女組織應建盡建；促進新領域其他方面靈活設置婦女組織；拓展婦聯網上組織和工作平臺建設。三是聚焦“頭雁”，提升戰斗力。實施“基層婦聯領頭雁培訓計劃”，加強教育培訓，提升執委履職能力。實施“基層婦聯領頭雁行動計劃”，在村（社區）打造“3十N”工作品牌，圍繞“最能發揮執委特長，婦女群眾最需要”建立“執委聯系點”，激發執委作用。四是聚焦大局，提升影響力。通過強化思想引領、政治引領、價值引領、精神引領和網上引領，引領廣大婦女聽黨話跟黨走，做到“黨委有號召、婦女有行動”。

三、主要成效

（一）推進縣級婦聯改革“破難”，提升了組織運轉效能

切實發揮縣級婦聯承上啟下的重要作用，推動組織高效運轉、效力層層傳導，形成上下貫通、各履其職、運行高效、執行有力的婦聯組織體系。發揮“聯”字優勢，注重發揮婦兒工委辦公室設在婦聯的優勢作用，促進完善各成員單位發揮作用的制度機制。強化對女性社會組織的引領帶動，2020年以來落實專項經費710萬元，孵化扶持女性社會組織69家，實施桂姐姐“她成長”“她助力”“她關愛”項目，為婦女兒童提供優質服務。全區現有各級婦聯團體會員194個，不斷加強對團體會員的指導服務，為各團體會員搭建平臺，促進團體會員作用的發揮。

（二）推動組織覆蓋“破難”，織密了婦聯組織網絡

加快推進新領域建婦聯組織，現有新領域婦聯3900多個，新增機關婦聯組織138個，不斷拓展組織覆蓋和工作覆蓋。截至目前，全區在樓宇商圈、商務園區、生產基地、廣場舞大媽等女性集中地和群體建立“婦女之家”15143個、“婦女微家”2334個、“婦女小組”12793個。通過“兩微一網”、微信群等方式，將婦女兒童維權、家庭教育、創業就業、家政服務等工作搬到線上。如北海市婦聯的“海姐姐”、來賓市婦聯的“來網婦聯”，通過網上直播帶貨幫助銷售當地農副產品，使婦女群眾足不出戶就能找到組織、享受服務，形成了全區婦聯工作線上線下相融的新格局。

（三）推動基層執委作用發揮“破難”，提高了履職能力和水平

2020年以來，全區各級婦聯投入935萬元舉辦各類“領頭雁”專項培訓班351期，培訓6.9萬人次。打造“3十N”工作品牌，圍繞“黨政所需、婦聯所能”，組建“桂姐姐宣講隊”“桂姐姐環保媽媽志愿服務隊”“桂姐姐維權服務隊”共3萬多支，因地制宜打造防溺水巾咽聯防隊、鄉村文藝隊、產業幫扶隊、心理咨詢隊、女子禁毒隊等特色隊伍N支。2022年，圍繞“最能發揮執委特長，婦女群眾最需要”建立自治區、市、縣婦聯“執委聯系點”100個，以“執委十代表十群眾”模式組建服務團隊，開展“五亮”行動，實施“1十10十N”工作機制（即每年至少開展一個專題調研；每個執委聯系服務10位以上各級婦女代表大會基層代表或婦女群眾；“N”指發揮“執委聯系點”優勢，結合婦女需要，組織思想引領、鄉村振興、素質提升、關愛維權、家庭家教家風建設等N場活動），實現大手牽小手，自治區婦聯執委、市級婦聯執委“手把手”教村（社區）婦聯執委做好婦聯工作。

四、經驗啟示

（一）堅持黨的領導，黨建帶婦建貫穿始終

始終把政治性放在第一位，堅持黨的領導，推動完善黨建帶婦建工作機制，推動婦建納入黨建工作總體布局，同謀劃、同部署、同落實、同督導。把先進性體現在婦聯工作的價值追求上，把婦聯組織、婦女之家、基層組織、團體會員建成“引領廣大婦女爭先創優”的先進組織。把群眾性嵌入婦聯組織參與基層治理的各方面，積極探索基層婦聯組織與鄉村治理體系、社區網格化管理有效融合的路徑。

（二）站穩人民立場，拓展婦聯組織有形覆蓋和有效覆蓋

充分尊重人民的主體地位，縱向抓延伸，推動組織網絡向自然村屯、村民小組、社區網格、居民樓棟等婦女群眾生產生活最小單元扎根；橫向抓擴面，推動組織網絡向新經濟組織、新社會組織、新業態行業等拓展；壯大團體會員規模，探索在歸國留學、駐京機構、粵港澳大灣區等群體中建立婦聯組織；打造“3十N”工作品牌，建立“執委聯系點”，讓婦女群眾得到實實在在的利益。

（三）資源共建共享，做好“聯”字文章

發揮婦兒工委及其辦公室作用，推動落實各級政府管理婦女兒童事務的工作機制，促進各成員單位分工合作、齊抓共管。發揮女性社會組織作用，強化政治引領、示范帶動、聯系服務，使之成為婦聯組織和工作的“二傳手”“三傳手”，發揮與有關方面特別是其他群體協同機制作用，加強溝通協作，在更大程度上促進資源整合、平臺共建、陣地共用、工作聯動。