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      【案例展示】建強戰斗堡壘理好財善管家

      2023-08-02 09:21    來源:自治區自然資源廳
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      一、背景意義

      自治區自然資源廳財務與資金運用處黨支部(簡稱財務處黨支部)是自治區自然資源廳直屬機關黨委下屬基層黨組織,現有黨員8人,占干部職工人數的80%,主要負責自然資源專項收入、非稅收入征繳和專項資金、基金管理等工作。近年來,財務處黨支部深入落實新時代黨的建設總要求,持續推動黨建與業務深度融合,以建設“四強”黨支部為抓手,引導黨員干部立足崗位、擔當作為、實干創新,有力地保障了廣西自然資源各項工作的順利開展和管理事業的健康發展。

      二、做法措施

      (一)加強支部建設,突顯政治功能

      1.開展標準化建設,建強黨支部。結合基層黨組織建設提質聚力工程,對照基層黨組織達標考核標準,從組織設置、班子建設、隊伍建設等11個方面對標對表,嚴格查缺補漏,健全黨支部標準活動室,豐富宣傳內容,守好意識形態陣地。積極創建文明處室和模范機關,支部會議經常研究創建工作,組織學習文明處室、模范機關標準,讓創建工作入腦入心,每位黨員參與建言獻策,齊抓共管。建立黨員先鋒崗,自覺踐行黨的宗旨,強化主動服務意識,對來訪單位、群眾做到微笑服務、暖心服務。

      2.做好“傳幫帶”,提升支部班子領導力。支部班子健全,新老搭配、各司其職。支部書記充分發揮“頭雁”表率作用,切實擔負起直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責;紀檢委員充分發揮監督作用,每季度開展廉政警示教育,結合財務工作開展廉政討論。注重團隊建設,強調團結意識,通過集中學習、主題黨日、黨員過“政治生日”等平臺,教育引導黨員干部增強以老帶新的思想意識,把“傳幫帶”工作作為支部建設的一項重要內容,加快青年黨員干部成長。

      3.創新主題活動,豐富黨日活動。推動開展形式多樣、主題鮮明的黨建活動,營造擔當為要、實干為本、奮斗為榮的干事創業氛圍。2018年率先開創普通黨員過“政治生日”活動,開展重溫入黨誓詞、憶入黨志愿,敢于承諾、踐行承諾行動。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,與基層聯系點、業務協作單位、幫扶村黨支部開展“不忘初心”系列黨建活動,促進黨建與業務、黨建與服務基層融合。通過組織觀看《血戰湘江》《建國大業》等紅色電影,共唱《我宣誓》《唱支山歌給黨聽》等紅色歌曲等,樹牢黨員意識,永謀黨員本色。

      (二)深化黨建品牌,鑄造實干擔當的財務隊伍

      1.建立學習型黨支部,筑牢戰斗堡壘。認真落實“三會一課”制度,年初結合工作實際,制定支部黨建工作計劃等5項計劃,狠抓每個月逐條落實。通過“黨章誦讀”活動,對《中國共產黨章程》進行系統學習。打造“每月一學習”學習品牌,開設財務微講堂,將支部學習與業務學習相結合,支部黨員帶頭上課,不斷提升自然資源財務干部的理論水平和專業知識,加強黨建與業務工作的深度融合,推動學習型黨組織建設。

      2.開展內部控制建設,做黨風廉政建設先鋒。充分發揮財務處黨支部戰斗堡壘作用,努力破解長期以來存在的財務管理與廉政建設要求銜接不夠緊密的問題,開創“內控管理法”黨建品牌,持續深入推進內部控制體系建設,建立完善覆蓋預算、支出、采購、合同、資產管控、建設項目六大方面的控制制度,構建自然資源廳內部控制信息化系統,實現自然資源財務管理的科學化、規范化和信息化的目標。

      3.建立一支以黨員為骨干的財務服務隊伍。黨員服務、沖鋒在前,建立對口聯系制度,安排專人指導業務處室、直屬單位的預算執行和經費使用,收集各處室在使用內部控制信息系統中提出的問題,不斷改進內控流程,完善制度,堵塞風險漏洞。

      (三)以黨建促業務,推動支部工作效能轉化

      1.黨建與業務工作同部署,同落實。抓牢黨建與業務一盤棋,支部書記嚴格落實“一崗雙責”,強調黨建與業務高度融合,黨建工作不離業務工作,同步制定黨建工作和業務工作目標任務計劃,研究提出同步推進措施,通過支部黨員大會、處務會,不斷總結、不斷推動,確保支部黨建和財務業務高質高效有序落實。

      2.在服務基層中錘煉初心使命。堅持以人民為中心,為群眾、基層辦實事。在自治區自然資源廳機關實現“不見面審批”,簡化請款流程,方便干部職工辦理經濟業務。以貼近群眾的繳費服務為切入點,打造礦業權繳費管理服務平臺,推出微信、

      支付寶收費和主動提示繳費等服務功能,實現遠程繳款、遠程開票,讓礦業企業、群眾“一次都不用跑”。

      3.黨建引領業務出成效。堅持奉獻在先、黨員在先的理念,主動承接重大改革任務、急難險重任務。加強政策研究,出臺廣西自然資源領域首個財政事權和支出責任劃分改革文件,建立自然資源領域權責清晰、區域均衡的政府事權和支出責任制度;建立創新標準,推出廣西首部《廣西地質災害防治工程預算標準》,破解廣西地質災害防治工程無單獨定額標準的難題;探索自然資源事業發展專項資金支持方向,出臺《廣西壯族自治區自然資源事業發展專項資金管理辦法》,為自然資源事業發展提供資金保障。

      三、主要成效

      (一)重大項目資金保障有力獲肯定

      近三年爭取中央和自治區自然資源事業發展專項資金243.67億元,其中:生態保護與修復類資金43.64億元,保障左右江、漓江流域生態保護修復工程和海域環境治理等重點項目實施,擦亮廣西金字招牌;安排地質災害防治資金10.03億元,完成地災風險調查、評價和監測,保障人民群眾生命財產安全;安排找礦突破戰略行動資金2.87億元,實現新增探明礦產資源儲量11億噸;爭取土地指標跨省域調劑收入75億元,助力廣西脫貧攻堅和鄉村振興。爭取中央資金工作連續多年獲得自治區績效加分。

      (二)強化預算管理工作創佳績

      嚴格強調黨建與業務高度融合,黨建工作不離業務工作,要求財務管理要從預算編制入手,始終堅持保障重點,兼顧一般,嚴格控制“三公”經費等行政性費用支出,重點保障重大項目、重點工作和民生工程,努力做到科學管理、依法理財,勤儉節約。自治區本級預算支出績效評價均獲優秀,預算績效管理工作獲全區推廣,部門預決算工作年年獲得一等獎。

      (三)內部監督有力獲好評

      形成內部控制信息系統、《風險評估報告》《內部控制手冊》和《內部控制管理制度匯編》四大成果。年處理各類單據約3000個,涉及金額約7億元。系統內嵌120多種規則和600多種提醒,實現了“人控”到“機控”的轉變。建設經驗在《中國財經報》《中國會計報》等多個中央、自治區主流媒體刊登,內部控制案例獲得廣西內部控制類優秀案例一等獎。積極落實內部審計監督職責,促進財政資金增收節支10719萬元,理論成果獲得全區一等獎。

      四、經驗啟示

      (一)堅守政治屬性

      始終牢固樹立自然資源部門首先是政治機關,政治性是第一屬性的意識。堅持以黨的政治建設為統領,旗幟鮮明講政治。牢固樹立馬克思主義自然觀,學習貫徹習近平總書記關于自然資源管理的重要論述和對廣西工作系列重要指示精神,以建設新時代中國特色社會主義壯美廣西為目標做好新時代自然資源財務管理工作。

      (二)做好結合文章

      堅持把黨建工作融入業務全過程各環節,堅持黨建工作與業務工作無縫銜接、深入融合、相互促進。增強抓黨建工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,圍繞自然資源工作中心和財務工作,開展支部工作,規范組織生活,推進黨建工作標準化規范化建設,促進各項業務工作完成。

      (三)提升服務水平

      始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,充分發揮黨員的先鋒模范作用,不斷增強服務意識,為自治區自然資源廳黨組決策服務、為基層群眾服務、為自然資源系統各部門各單位服務,不斷提升服務能力和水平。

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