一、背景意義

黨的十九屆六中全會指出，要堅持黨的全面領導，以提升組織力為重點，增強黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導向，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。對于臨桂新區而言，只有推進黨的建設與中心工作充分融合，實現兩手抓、兩手硬，才能實現高質量發展。近年來，臨桂新區深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，以推進黨建工作深度嵌入新區各項工作為著力點，深入實施“五個一”工程，構建了黨建引領、組織嵌入、工作融合的黨建工作格局，為臨桂新區高質量發展提供堅強的組織保障和精神動力。

二、做法措施

以黨的建設為引領，深入實施“五個一”工程（建立一項機制、完善一套模式、培養一批優秀黨員、做強一個國有企業、創建一系列品牌），把黨的建設與重大項目、城市管理、企業發展、鄉村振興等深度融合，帶動新區黨建工作整體提升水平，推進臨桂新區建設和發展提檔升級。

（一）建立一項聯合共建的工作機制

近年來，許多重大產業項目紛紛落戶臨桂新區，在助力臨桂新區經濟社會發展的同時，對黨建工作提出新的挑戰。為有效發揮黨組織在推進重點工程、重點項目建設中的戰斗堡壘作用，臨桂新區探索實施支部聯合共建的工作機制，成立由項目業主、建設、設計、監理、施工單位和社區組建的臨時聯合黨組織，把隸屬于多個不同系統、不同建制的黨組織整合到一起，推動黨的建設與項目建設融合共促，構建了條塊結合、優勢互補、組織貫通的資源整合型黨建工作機制。

（二）形成一套行之有效的工作模式

為全面壓實基層黨建工作責任，將黨的建設嵌入重點項目建設與管理，臨桂新區結合黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度，提出“11321”黨建推項目工作模式，即“1”個新區黨工委領導聯系指導一個新區國有企業黨組織，實現對新區重大項目的管控；國有企業黨組織“1”名班子成員聯系負責一個重大項目；確保項目建設成本、項目建設進度、項目建設質量“3”控制，實現項目合同、信息“2”管理，全面組織協調“1”到位的齊抓共管、合力攻堅的黨建工作格局。

（三）培育一支素質過硬的先鋒隊伍

一是抓規范促提升。推進基層黨組織標準化規范化建設，爭創五星級黨支部，為優秀干部脫穎而出創造良好的氛圍。二是強化實踐鍛煉。把政治素質高的黨務干部放到項目建設、企業管理、鄉村振興等關鍵崗位錘煉摔打、墩苗壯骨，將積極進取、作風過硬的技術業務骨干吸收進入黨組織，鍛造政治過硬、堪當重任的高素質專業化干部隊伍。三是科學大膽使用。對黨性素質高、業績特別優異、勇于擔當和群眾評價好的干部重點培養和考察使用，著力構建崇尚實干、狠抓落實的正向激勵體系，推動新區基層黨組織的肌體真正強起來，黨員的先鋒形象真正樹起來。

（四）做強一個能堪重任的國有企業

新城投集團是臨桂新區直屬管理的國有企業。按照習近平總書記“兩個一以貫之”要求，臨桂新區全面加強黨對國有企業的領導，推動“黨建進章”“一肩挑”“雙向介入、交叉任職”等工作機制全面落實。按照國有企業領導人員“20字”要求，選優配強領導班子，切實加強企業領導人員教育管理，不斷提高履職能力。落實黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序安排，促進國有企業班子成員從黨的事業角度審視改革發展問題，從企業經營運行的視角研究黨的建設工作，確保黨建與企業經營各項業務融合發展。

（五）創建一系列各具特色的黨建品牌

2020年，臨桂新區黨工委推出“黨旗映勝地”黨建品牌，為進一步拓展品牌內涵，臨桂新區立足于中心業務，以“黨建十”為抓手，通過“黨建十項目建設”“黨建十城市服務”“黨建十鄉村振興”構建黨建品牌矩陣，建立了以項目為核心的“建設我先行”“八局筑軍魂”黨建子品牌，以服務為核心的“宏謀好管家”“服務我爭先”黨建子品牌，以幫扶為核心的“鄉村振興我助力”黨建子品牌，形成黨建品牌集群的蝴蝶效應，為臨桂新區發展賦能聚力。

三、主要成效

臨桂新區把新時代黨的建設總要求貫穿于新區開發建設全過程，通過實施“五個一”工程，引領新區高質量發展的作用日益彰顯。

（一）黨建與中心工作深度融合，引領釋放新區發展活力

臨桂新區堅持把基層黨組織作為建設發展的根基，通過黨支部聯合共建的工作機制以及“11321”工作模式，充分發揮黨組織在重大項目建設中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的組織優勢、政治優勢轉化為推動臨桂新區建設的強大動力，實現黨建工作與重大項目建設同頻共振。截至2022年6月，臨桂新區已完成建設項目255項，總投資780億元，臨桂新區實現了從無到有的華麗蛻變。

（二）黨建與企業發展深度融合，引領激發企業內生動力

新城投集團堅持發揮黨組織在推動企業生產經營過程中的重要引領作用，把黨的建設融入企業的決策、經營、管理等方方面面，實現黨的建設與企業經營發展同頻共振、相互促進，為集團經營高質量發展提供了堅強政治保障和組織保障。近年來，新城投集團黨組織被授予桂林市基層黨建工作示范點（二等）、桂林市基層黨建高標準示范點（四星）、桂林市先進基層黨組織等榮譽稱號，集團不斷發展壯大，共轄9家全資子公司，入股8家大中型企業，公司資產總額275億元，累計為臨桂新區建設融資220億元，做強做優做大的信心和步伐更加堅定有力。

（三）黨建與業務發展深度融合，引領凝聚品牌發展合力

臨桂新區以打造黨建品牌為抓手，做實“黨建十”。在項目建設領域，以桂林國際會展中心項目為代表的一批重大項目跑出加速度。在城市服務領域，突出紅色物業示范作用，以新城國奧小區為示范點建設小區黨群服務中心，黨員亮身份、兌承諾，得到了群眾肯定和認可。在鄉村振興領域，機關支部與幫扶村黨組織開展結對共建，以有效幫扶舉措助力鄉村集體經濟發展。黨建品牌建設發揮了集聚效應和示范效應，高效有力地促進了新區各項業務工作又好又快推進。

四、經驗啟示

黨建引領是高質量發展的堅實保障。黨興則事業興，黨建強則事業強。臨桂新區堅持以高水平黨建賦能高質量發展，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，努力推動黨的建設與工作的有機銜接、深度融合，通過重大項目、重點工作、重要任務來檢驗黨建工作成效，切實把黨的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，探索走出一條黨建與新區發展同頻共振、互促互贏的路子，激發發展的磅礴活力。